Thẩm Quyền Ban Hành Nội Quy Phòng Cháy Chữa Cháy Hiệu Quả

Thẩm quyền ban hành nội quy PCCC và CNCH cho cơ sở

Việc xác định thẩm quyền ban hành nội quy PCCC và cứu nạn, cứu hộ (CNCH) cho các cơ sở là một nội dung quan trọng nhằm đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy, đồng thời tuân thủ đúng quy định pháp luật hiện hành. Theo quy định tại Nghị định số 105/2025/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ, nội quy PCCC và CNCH là văn bản quy phạm nội bộ do chủ cơ sở ban hành nhằm hướng dẫn, tổ chức thực hiện các biện pháp phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ phù hợp với đặc điểm, tính chất hoạt động của cơ sở.

1. Cơ sở pháp lý quy định về thẩm quyền ban hành nội quy PCCC

Căn cứ theo Điều 19, Nghị định số 105/2025/NĐ-CP, chủ cơ sở có trách nhiệm xây dựng, ban hành nội quy PCCC và CNCH phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tế tại cơ sở mình quản lý. Nội quy này phải được xây dựng trên cơ sở các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phòng cháy chữa cháy, các quy định của Bộ Công an và các văn bản pháp luật liên quan.

Đồng thời, Thông tư số 62/2026/TT-BCA cũng quy định rõ về phân cấp, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực PCCC, trong đó có việc ban hành nội quy PCCC. Theo đó, thẩm quyền ban hành nội quy thuộc về chủ cơ sở hoặc người đại diện theo pháp luật của cơ sở đó, nhằm đảm bảo tính chủ động và phù hợp với đặc thù từng loại hình cơ sở.

2. Quy trình và trách nhiệm trong việc ban hành nội quy PCCC và CNCH

Việc ban hành nội quy PCCC và CNCH không chỉ dừng lại ở việc soạn thảo mà còn bao gồm các bước kiểm tra, phê duyệt và công bố nội quy. Chủ cơ sở phải phối hợp với lực lượng phòng cháy chữa cháy tại địa phương để tham khảo ý kiến, đảm bảo nội quy phù hợp với các quy định hiện hành và thực tế vận hành.

Theo Điều 20, Nghị định số 105/2025/NĐ-CP, nội quy PCCC và CNCH phải được công khai, phổ biến rộng rãi trong toàn bộ cán bộ, công nhân viên và người lao động tại cơ sở. Chủ cơ sở có trách nhiệm tổ chức tập huấn, huấn luyện để nâng cao nhận thức và kỹ năng thực hiện nội quy, đồng thời chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu để xảy ra vi phạm do không thực hiện đúng nội quy.

Đặc biệt, Nghị định số 69/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 106/2025/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC cũng nhấn mạnh việc xử lý nghiêm các hành vi không tuân thủ nội quy PCCC, từ đó khẳng định vai trò quan trọng của nội quy trong công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

Phân quyền và thẩm quyền trong ban hành nội quy PCCC theo quy định pháp luật

Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP của Chính phủ về phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh cũng có ảnh hưởng trực tiếp đến thẩm quyền ban hành nội quy PCCC. Theo đó, việc phân quyền cho chủ cơ sở trong việc xây dựng và ban hành nội quy giúp giảm bớt thủ tục hành chính, tăng cường tính chủ động, linh hoạt trong công tác phòng cháy chữa cháy.

Chủ cơ sở có thể dựa trên các quy định pháp luật để xây dựng nội quy phù hợp với đặc điểm hoạt động, quy mô, loại hình cơ sở, đồng thời đảm bảo các yêu cầu về an toàn PCCC và CNCH. Việc này giúp nâng cao hiệu quả quản lý, giảm thiểu rủi ro cháy nổ và tai nạn trong quá trình hoạt động.

Đồng thời, theo quy định tại Thông tư số 62/2026/TT-BCA, Bộ Công an phân cấp rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm của từng cấp quản lý trong việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện nội quy PCCC, từ đó tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc thực thi nội quy tại các cơ sở.

3. Nội dung bắt buộc trong nội quy PCCC và CNCH

Nội quy PCCC và CNCH phải bao gồm các nội dung cơ bản sau đây, theo quy định tại Điều 21, Nghị định số 105/2025/NĐ-CP:

• Quy định về trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức trong công tác PCCC và CNCH;
• Quy trình, biện pháp phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ;
• Quy định về trang thiết bị, phương tiện PCCC và CNCH tại cơ sở;
• Hướng dẫn tổ chức huấn luyện, diễn tập PCCC và CNCH;
• Biện pháp xử lý khi xảy ra sự cố cháy, nổ hoặc tai nạn;
• Quy định về báo cáo, phối hợp với lực lượng chức năng khi có sự cố;
• Quy định xử lý vi phạm nội quy PCCC và CNCH.

Việc xây dựng nội quy chi tiết, rõ ràng và phù hợp với đặc thù của từng cơ sở sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác phòng cháy chữa cháy, giảm thiểu thiệt hại về người và tài sản khi xảy ra sự cố.

Vai trò của chủ cơ sở và các cơ quan chức năng trong việc thực thi nội quy PCCC

Chủ cơ sở là người có thẩm quyền ban hành nội quy PCCC và CNCH, đồng thời chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện, giám sát việc tuân thủ nội quy tại cơ sở mình quản lý. Việc này được quy định rõ tại Điều 22, Nghị định số 105/2025/NĐ-CP, trong đó chủ cơ sở phải đảm bảo nội quy được phổ biến đầy đủ, tổ chức huấn luyện, diễn tập định kỳ và cập nhật nội quy khi có thay đổi về quy định pháp luật hoặc tình hình thực tế.

Các cơ quan chức năng, đặc biệt là lực lượng phòng cháy chữa cháy thuộc Bộ Công an, có trách nhiệm kiểm tra, hướng dẫn, giám sát việc thực hiện nội quy tại các cơ sở. Theo Thông tư số 62/2026/TT-BCA, các cơ quan này cũng có quyền yêu cầu chủ cơ sở sửa đổi, bổ sung nội quy nếu phát hiện nội dung không phù hợp hoặc thiếu sót, nhằm đảm bảo an toàn tuyệt đối trong công tác PCCC và CNCH.

Để hỗ trợ công tác phòng cháy chữa cháy, các cơ sở có thể tham khảo và sử dụng các thiết bị, dụng cụ chuyên dụng như túi cứu hộ PCCC Dolphin, giúp nâng cao khả năng ứng phó khi có sự cố xảy ra.

Tham khảo thêm các giải pháp và thiết bị phòng cháy chữa cháy tại Bình chữa cháy để đảm bảo an toàn toàn diện cho cơ sở.